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湖北长阳一企业非法挖山采石600余万吨,政府多次开会提供保障

2021年9月,中央第三生态环境保护督察组督察湖北发现,宜昌市长阳土家族自治县对三峡库区重要生态功能区保护认识不足,放任企业长期以排险为名非法挖山采石。

花香水岸项目在应急排险过程中,不按设计方案要求施工,超量挖山采石.图片来源:生态环境部

实习记者 | 吴冰冰

编辑 | 翟瑞民

湖北省宜昌市长阳土家族自治县一企业在开发康养旅游项目中长期非法挖山采石,甚至引起周边山体严重滑坡和开裂,当地政府还多次召开会议为项目提供保障服务。

2021年10月9日,生态环境部通报了这起生态环保督察发现的典型案例。

长阳县地处鄂西南山区、长江重要支流清江中下游,属三峡库区水土保持生态功能区范畴。清江花香水岸康体养生项目位于龙舟坪镇黄家坪村丹水岸边,项目由长阳花香水岸康养旅游有限公司(简称花香水岸公司)投资建设,是长阳县重点招商引资项目,县委县政府多次召开会议要求加快项目进展。

天眼查APP显示,花香水岸公司成立于2016年9月,注册资本2000万元,经营范围涉及旅游资源开发及经营管理;景区游览服务;房地产开发及销售等方面。该公司共有三个股东,其中吕方武持股51%,吕沛函持股39%,湖北三峡快捷居集成房屋有限公司持股10%。

公开资料显示,花香水岸公司于2019年7月9日以公开招拍挂的方式取得了该地块的国有土地使用权,该地块控规指标为:容积率≤2.0,建筑密度≤40%,绿地率≥25%,建筑限高60米。

经督察发现,花香水岸项目实施时变形走样,规划中的康养项目基本没有进展,却以排险及场平名义非法挖山采石。2018年11月,中央生态环境保护督察“回头看”及本轮督察进驻期间,均有群众投诉花香水岸公司违法挖山采石,严重破坏自然生态问题。

督察发现,山体开挖形成多处陡坡和矿坑,现场满目疮痍。图片来源:视觉中国

根据长阳经济开发区管委会2017年2月委托编制的《长阳丹水大房坪地块地质调查报告》,花香水岸项目所在区域场地工程建设适应性差,建设工程布置应“依山就势”,避免“大开大挖”,防止造成地质灾害。督察发现,从2017年6月开始,花香水岸公司在未办理采矿许可证和用地手续不全的情况下,不顾地质调查结论,以应急排险为名,对黄家坪村所在山体进行“大开大挖”,非法采石,截至2021年5月,企业共非法开采建筑石料用白云岩矿600余万吨,外售592万吨。

由于企业“大开大挖”,在2021年4月和5月两次引起周边山体严重滑坡和开裂,人为造成地质灾害。即便如此,在长阳县政府要求企业进行应急排险后,花香水岸公司“故伎重施”,不按应急排险方案施工,超量超限挖山采石,截至9月13日,实际开挖量约97万方,远超方案设计的31万方。

通报指出,花香水岸公司在挖山采石过程中,违反法律法规要求,扬尘、噪音严重影响周边村民生活。2021年3月,因挖山采石导致村庄道路中断,至督察时村民仍不能正常出行,群众反映十分强烈。督察发现,山体开挖形成多处陡坡和矿坑,现场满目疮痍,开挖的山体紧靠村民房屋,严重威胁群众生命财产安全。

2018年中央生态环境保护督察期间,针对群众反映的“黄家坪村丹水边有家采石场,严重破坏山体”问题,长阳县回复称,现场实施的是花香水岸项目排险及场平工程,否认有采石场和破坏山体行为。甚至接到本轮督察信访转办件后,长阳县自然资源和规划局在上报的调查报告中仍声称花香水岸项目“不存在非法开采行为”。

此前在2018年11月,宜昌市配合中央生态环保督察“回头看”工作简报也曾称,未发现项目施工使用炸药的痕迹。经调查,该公司一直采用机械式施工,并无爆破作业。

实际上,本次督察发现,早在2017年,原长阳县国土资源局就曾两次针对花香水岸公司非法挖山采石行为下达《责令停止违法行为通知书》,在2019年将案件移交公安部门,但调查处理不了了之,企业违法行为长期得不到纠正。

通报还指出,在企业以排险为名非法挖山采石期间,长阳县仍然多次召开会议为项目提供保障服务,积极为项目补办用地占林等手续,长阳县有关部门在明知企业存在违法行为情况下也听之任之,长阳经济开发区管委会甚至还致函原国土资源等部门,请其支持企业“排险”工作。

界面新闻注意到,此次中央第三生态环境保护督察组实施督察后,9月20日至21日,长阳县副县长周近群已坐镇花香水岸项目整改指挥部,现场指挥各项整改工作。

据宜昌市环境局网站消息,目前,花香水岸康养旅游有限公司按照施工计划,投入设备85台,施工及现场管理人员95人,已完成生态修复绿网订购,现场优化生态修复施工方案,宜昌猇亭友鹏房地产评估事务所到现场进行土地收购评估踏勘。

此外,9月22日,宜昌市生态环境局党组成员、副局长洪钧带队到长阳花香水岸项目整改现场,督办信访问题整改。

中央第三生态环境保护督察组表示,将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

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